教育是国之大计、党之大计，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。党的十八大以来，习近平总书记围绕培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题发表一系列重要讲话、作出一系列重大部署。习近平总书记高度重视教育优先发展战略，高度重视新时代高校立德树人工作，高度重视思政课的建设发展。思政课是落实立德树人根本任务的关键课程，具有不可替代的作用。习近平总书记指出：“讲好思政课不容易，因为这个课要求高。”我们要不断推动思政课改革创新，不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性，紧密结合现实，把“大思政课”讲得有深度、有力度、有温度。

跟现实结合起来讲好“大思政课”，需要把办好思政课放到中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局中来把握来落实，放到党和国家事业发展全局中来把握来落实，从坚持和发展中国特色社会主义、全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的高度来把握来落实。将亿万中国人民已经书写和正在书写的时代篇章作为丰富而生动的教学素材和教学资源，扎根广袤的中国大地，面向火热的社会实践，讲好中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”。把思政小课堂同社会大课堂结合起来，让思政课与现实紧密结合、与实践充分互动、与时代同频共振。

跟现实结合起来讲好“大思政课”，既要做到历史与现实有机结合，又要做到理论与实践有机结合。把党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史讲清楚、讲透彻。讲好“四个自信”的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，引导学生理解我们的定力和底气所在、决心和信心所在。将党带领人民进行的伟大实践作为最鲜活、最生动的教材，讲清楚马克思主义是在实践中形成并不断发展的，讲清楚在中国化马克思主义指导下中国发生的翻天覆地变化。

跟现实结合起来讲好“大思政课”，关键在发挥教师的积极性、主动性、创造性。做好党的理论创新最新成果进课堂、进教材、进头脑工作，创新课堂教学语言，让学生愿意听、喜欢听，进而真学真懂真信真用。坚持教育者先受教育，引导广大思政课教师自觉按照“政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正”的要求练好基本功，努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者，更好担起学生健康成长指导者和引路人的责任。坚持价值导向，注重启发式教学，引导学生发现问题、思考问题、分析问题，让学生在思考感悟中水到渠成地得出结论，在接受结论的同时坚定理想信念、提升道德修养、升华思想境界。善于采用案例式教学、探究式教学、体验式教学、互动式教学、专题式教学、分众式教学等方式，积极运用现代信息技术、新媒体技术使思政课活起来。

（作者为中国人民大学党委副书记、马克思主义学院院长）

善用“大思政课”最先出现在枣庄市峄城区城市供排水管理中心。

深学笃用习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要论述，坚决扛起保护长江母亲河的政治责任

重庆地处长江上游和三峡库区腹心地带，是长江上游生态屏障的最后一道关口。习近平总书记视察重庆时指出，“保护好三峡库区和长江母亲河，事关重庆长远发展，事关国家发展全局”，要求我们“筑牢长江上游重要生态屏障”，建设“山清水秀美丽之地”。按照习近平总书记的重要指示要求，我们强化“上游意识”、担起“上游责任”，切实增强保护好长江母亲河、推动长江经济带高质量发展的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

深刻认识推动长江经济带发展是践行“两个维护”的具体行动。长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑。过去五年，习近平总书记三次主持召开长江经济带发展座谈会，主题从“推动”到“深入推动”再到“全面推动”，重视程度之高、力度之大前所未有，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央保护长江母亲河的坚定决心，充分体现了从中华民族长远利益出发推动长江经济带发展的战略定力。推动长江经济带发展，是一项事关全局和长远的重大政治任务，是对我们践行“两个维护”的重要检验。重庆坚持从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识把握推动长江经济带发展的重大意义，对“国之大者”做到心中有数，以对党中央高度负责、对历史和人民高度负责的态度融入推动长江经济带发展，确保习近平总书记殷殷嘱托和党中央决策部署全面落实在重庆大地上。

深刻认识“共抓大保护、不搞大开发”是推动长江经济带发展的战略导向。长江拥有独特的生态系统，是我国重要的生态宝库。习近平总书记提出“共抓大保护、不搞大开发”，强调“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置”“走生态优先、绿色发展之路”。这不仅是对自然规律的尊重，也是对经济规律、社会规律的尊重，为推动长江经济带发展立下了规矩、划定了红线。重庆深入学习、深刻领会，切实增强爱护长江、保护长江的意识，成立深入推动长江经济带发展加快建设山清水秀美丽之地领导小组，出台深入推动长江经济带发展意见和配套方案，把“共抓大保护、不搞大开发”导向贯彻到推动长江经济带发展全过程各方面，努力实现人民保护长江、长江造福人民的良性循环。

深刻认识把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局是推动长江经济带发展的实践要求。长江经济带覆盖沿江十一省市，人口规模和经济总量占据全国“半壁江山”。习近平总书记强调，长江经济带“生态地位突出，发展潜力巨大，应该在践行新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中发挥重要作用”“成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军”。这是习近平总书记立足新发展阶段，从战略和全局高度赋予长江经济带新的历史使命。我们深刻领会习近平总书记重要指示要求，在谋划“十四五”发展过程中，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，从加强生态环境系统保护修复、畅通经济循环、推进高水平对外开放、壮大现代产业体系等方面作了重点部署，努力推动高质量发展之路越走越宽广。

深刻认识成渝地区在推动长江经济带发展中肩负的重大责任。成渝地区位于“一带一路”和长江经济带交汇处，在国家发展大局中具有独特而重要的战略地位。习近平总书记强调，要“依托长三角、长江中游、成渝这三大城市群带动长江经济带发展”。重庆抓住成渝地区双城经济圈建设战略机遇，加强与四川的战略协同、规划衔接，深化与长三角、京津冀、粤港澳等区域的互动协作、沟通对接，努力唱好“双城记”、共建经济圈，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，持续筑牢长江上游重要生态屏障

推动长江经济带发展，前提是坚持生态优先，逐步解决长江生态环境透支问题。我们从生态系统整体性和长江流域系统性出发，聚焦治水、建林、禁渔、防灾、护文，统筹山水林田湖草系统治理，全力守护“一江碧水、两岸青山”。

治水，就是以改善水环境质量为重点，推进江河湖库、左右岸、干支流协同治理，还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。我们以“双总河长制”为抓手，扎实推进“三水共治”和“4+1”环境污染治理工程，率先开展长江入河排污口排查整治试点，实施污水乱排、岸线乱占、河道乱建专项整治行动，2020年长江干流重庆段水质为优，42个国考断面水质优良比例达到100%。

建林，就是实施大规模国土绿化行动，提升森林覆盖率和生物多样性，保持长江生态原真性和完整性。我们持续开展天然林保护、长江两岸造林绿化等生态修复，全面完成1700万亩国土绿化提升任务，启动“两岸青山·千里林带”生态工程，与四川共同建设长江、嘉陵江等生态廊道，2020年重庆市森林覆盖率达到52.5%，湿地保护率达到60.2%。

禁渔，就是全面落实长江“十年禁渔”这一为全局计、为子孙谋的重大决策，统筹解决好长江生态问题和渔民生计问题。我们紧盯“退、补、转、养、医、住”等关键环节，扎实推进“清船”“清网”“清江”“清湖”任务，长江禁捕退捕三年任务两年完成，实现了渔民需转尽转、应保尽保、需训尽训、应兜尽兜的目标。

防灾，就是全面提升防大灾、救大险、治大害的意识和能力，最大限度保障人民群众生命财产安全。我们统筹发展和安全两件大事，持续实施水土流失、消落带、石漠化综合治理，健全长江水灾害监测预警、灾害防治、应急救援体系，统筹建设城市防洪排涝体系，2020年百年不遇的长江第5号洪水过境期间，重庆未伤亡一人、未溃一堤、未垮一坝。

护文，就是保护传承弘扬长江文化，延续历史文脉，讲好重庆故事。我们深入挖掘红岩文化、巴渝文化、三峡文化、移民文化等特色文化，大力实施历史文化和传统风貌街区保护修缮工程，加快推进长江文化艺术湾区建设，努力实现长江历史文化、山水文化与城乡发展有机融合。

把“绿色+”融入经济社会发展各领域各方面，积极探索生态优先、绿色发展新路子

推动长江经济带发展，关键是要处理好绿水青山和金山银山的关系，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益。我们学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，加快构建绿色低碳的生产生活方式，努力守好发展和生态两条底线，推动经济社会发展全面绿色转型。

发展绿色经济。以落实“三线一单”为抓手，严格执行长江干支流产业管控政策，坚决淘汰落后过剩产能，加快发展以资源节约、清洁生产为重点的循环经济，以生态旅游、生态康养为重点的生态产业，以新材料、新工艺为重点的节能环保产业，提升经济社会发展“绿色含量”。截至2020年底，重庆市建成绿色园区10个、绿色工厂115个、绿色矿山170个，“十三五”时期单位GDP能耗预计下降超过16%。

倡导绿色生活。扎实开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等行动，深入推进爱国卫生运动，全面推行生活垃圾分类，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。截至2020年底，重庆市生活垃圾分类已覆盖587万户居民，中心城区公共交通机动化出行分担率达到58.5%。

健全绿色制度。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。我们着力强化法治保障，全面实施《中华人民共和国长江保护法》，制定《重庆市水污染防治条例》等37件地方性法规，生态环境保护地方性法规制度体系不断健全；着力推进试点示范，深入实施长江上游最大岛屿——广阳岛片区长江经济带绿色发展示范建设，努力守住绿水青山，留住最美乡愁，加快建设“长江风景眼、重庆生态岛”；着力推进改革攻坚，在全国率先完成环保机构垂直管理体制改革，首创提高森林覆盖率横向生态补偿机制，加快探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，推进生态产业化和产业生态化。

推动成渝地区双城经济圈建设，打造带动高质量发展的重要增长极和新的动力源

推动长江经济带发展，必须正确把握自身发展和协同发展的关系，从全局谋划一域、以一域服务全局。我们聚焦“两中心两地”战略定位，以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，推动成渝地区双城经济圈建设，全面融入长江经济带发展，合力打造区域协作的高水平样板。

加快建设具有全国影响力的重要经济中心。坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，一手抓供给侧结构性改革，一手抓大数据智能化创新，积极承接长江中下游产业转移，加快汽车、电子等支柱产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，推进数字经济与实体经济深度融合，打造全国重要的先进制造业基地和现代服务业高地。2020年，重庆市高技术产业和战略性新兴产业对工业增长贡献率分别达到37.9%、55.7%，服务业增加值占地区生产总值比重达到52.8%。

加快建设具有全国影响力的科技创新中心。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，落实科技自立自强要求，高标准建设西部（重庆）科学城、两江协同创新区等创新平台，大力引育高校院所、高新技术企业、科技型企业等创新力量，着力营造“近悦远来”的人才生态，努力使创新成为重庆高质量发展的强大动能。“十三五”时期，重庆市预计全社会研发经费支出年均增长17.4%，2020年科技进步贡献率提高到58.6%。

加快建设改革开放新高地。统筹东西南北四个方向、铁公水空四种方式、人流物流资金流信息流四类要素，加快建设长江黄金水道、西部陆海新通道、中欧班列等出海出境大通道，以通道带物流、物流带经贸、经贸带产业，努力在西部地区带头开放、带动开放。目前，“一带一路”和长江经济带在重庆实现无缝衔接，2020年重庆市外贸进出口达到6513亿元、增长12.5%，实际利用外资连续多年保持100亿美元以上。

加快建设高品质生活宜居地。统筹抓好乡村振兴和城市提升两个基本面，实施乡村建设行动和城市更新行动，推进“四山”保护提升、“两江四岸”治理提升、城市人文品质提升和人居环境质量提升，加快建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市，因地制宜建设绿色小镇、美丽乡村，努力实现城市让生活更美好、乡村让人们更向往。

推动长江经济带发展，既是一场攻坚战，更是一场持久战。我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要论述和对重庆的重要指示要求，以开展党史学习教育为契机，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，勇挑重担、攻坚克难，持续筑牢长江上游重要生态屏障，在建设山清水秀美丽之地、推动长江经济带高质量发展上开新局、出新绩，努力开创生态美、产业兴、百姓富的发展新未来。

（作者为重庆市人民政府市长）

加快建设山清水秀美丽之地 努力推动长江经济带高质量发展最先出现在枣庄市峄城区城市供排水管理中心。

引导学生听党话跟党走。习近平总书记指出：“新时代中国青年要听党话、跟党走，胸怀忧国忧民之心、爱国爱民之情”。脱贫攻坚取得举世瞩目的成就，靠的是党的坚强领导，靠的是中华民族自力更生、艰苦奋斗的精神品质，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来积累的坚实物质基础，靠的是一任接着一任干的坚守执着，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。党的十八大以来，全国累计选派25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部，同近200万名乡镇干部和数百万村干部一道奋战在扶贫一线，鲜红的党旗始终在脱贫攻坚主战场上高高飘扬。青年是祖国的未来，民族的希望。用脱贫攻坚事例讲好思政课，有利于彰显中国共产党的坚强领导力、组织力、执行力，彰显脱贫攻坚中党员干部无私奉献、舍生忘死的崇高品格，让青年学生深刻认识到中国共产党是团结带领人民攻坚克难、开拓前进最可靠的领导力量，增强爱党之心，坚定永远听党话、跟党走的信心和决心。

引导学生树立为民情怀。习近平总书记指出：“中国共产党从成立之日起，就坚持把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命，团结带领中国人民为创造自己的美好生活进行了长期艰辛奋斗。”脱贫攻坚让贫困群众显著改善了生活，进一步擦亮了我们党人民至上理念的鲜明底色，大大增强了全党全国各族人民的凝聚力和向心力。广大扶贫干部舍小家为大家，同贫困群众结对子、认亲戚，常年加班加点、任劳任怨，困难面前豁得出，关键时候顶得上，把心血和汗水洒遍千山万水、千家万户。“昔日破旧土坯房，如今新屋亮堂堂；想着党的政策好，百姓心里喜洋洋”，群众把感激之心、幸福之情写成对联贴在门上，也把中国共产党人全心全意为人民服务的根本宗旨铭记在心里。用脱贫攻坚事例讲好思政课，有利于彰显党员干部的公仆情怀、人民群众对党的真挚感情，教育引导青年学生站稳人民立场，练就过硬本领，把个体的小我融入祖国的大我、人民的大我之中，与时代同步伐、与人民共命运，更好实现人生价值、升华人生境界。

引导学生坚定制度自信。习近平总书记强调：“引导学生增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”。衡量一个国家的制度是否成功、是否优越，一个重要方面就是看其在重大斗争和挑战面前能不能号令四面、组织八方共同应对。在这场举国同心、合力攻坚的国家行动中，党政军民学劲往一处使，东西南北中拧成一股绳，东部9个省、14个市结对帮扶中西部14个省区市，307家中央单位定点帮扶592个贫困县，军队定点帮扶4100个贫困村，12.3万家民营企业参与“万企帮万村”精准扶贫行动。“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”8年来，我国贫困人口收入水平显著提高，全部实现“两不愁三保障”，2000多万贫困患者得到分类救治，960多万人“挪穷窝”……一组组数据、一系列变化，是中国特色社会主义制度优越性的生动体现，为讲好思政课提供了丰富事例。可以通过这些事例，讲清楚中国特色社会主义制度和国家治理体系何以具有集中力量办大事、办难事等显著优势，不断筑牢青年学生制度自信的思想根基。

引导学生勇担时代重任。一代人有一代人的长征，一代人有一代人的担当。在打赢脱贫攻坚这场硬仗中，广大青年以不负韶华、不负时代的使命担当，矢志奋斗、争作先锋，攻坚克难、无私奉献，展示了青春风采。有的刚出校门就扎进农村，成为大学生村官；有的主动请缨，走出机关来到村庄，成为群众身边的年轻书记；有的放弃在外成功创办的企业，回村带领乡亲们脱贫致富……他们以决心诠释亮丽本色、以热心踏上奋斗征途、以恒心书写无悔青春。青年向上，时代向前。高校思政课可以生动讲述脱贫攻坚中的青春奋斗故事，讲出爱国之心、青春之志，激发青年一代的情感共鸣，引导青年学生拥抱新时代、奋进新时代，将青春梦融入中国梦，让青春在为祖国、为人民、为民族、为人类的奉献中焕发出更加绚丽的光彩。

（作者为江西省政协副主席）

用脱贫攻坚事例讲好思政课最先出现在枣庄市峄城区城市供排水管理中心。

全面推进乡村振兴，必须把乡村人才振兴放在更加重要位置

人才是发展现代农业的核心要素，是助推乡村振兴的重要力量。人是生产力中最积极、最活跃的因素，人才是支撑发展的第一资源。全面推进乡村振兴，必须把乡村人才振兴放在更加重要位置，坚定不移实施人才强农战略。

人才既能作为一般劳动力创造财富拉动乡村经济增长，又能通过自身发挥主观能动性进行创新、引领创新并使创新成果应用于乡村振兴；人才既能充分发挥市场、资金、信息、技术、管理等要素作用，又能带动这些要素在城乡间相互流动、密切联动、深度融合。全面推进乡村振兴，需要各类人才协同发力：统筹协调、牵头抓总需要各级党政人才，乡村农业合作社和大型农场发展、农产品市场经营贸易离不开农业经营管理人才及农村电商人才的参与；农业科技自立自强、农业关键核心技术攻关、农业技术推广离不开各类农业科技人才贡献才智；直接从事农业生产、进行农产品加工、农业新业态的开拓等必须依靠新型职业农民等农村实用人才发挥作用；农业机械自动化设备使用维护、技术培训等离不开各类技能人才的融入。绘就产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽画卷，需要大量经营管理科技人才、环境美化保护人才、生态景观设计人才、优秀文化传播人才、乡村行政管理人才、教育医疗卫生人才、社会保障服务人才。这就要求我们，切实把乡村人才振兴放在更加重要位置，从思想上更加重视人才，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，真诚关心人才、爱护人才、成就人才，让各类人才在乡村施展才华、各尽其能，在乡村振兴中建功立业。

全面推进乡村振兴，必须充分发挥党管人才优势，锻造懂农业、爱农村、爱农民的人才队伍

习近平总书记强调：“要加强党对‘三农’工作的全面领导，各级党委要扛起政治责任，落实农业农村优先发展的方针，以更大力度推动乡村振兴。”全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须采取更有力的举措，汇聚更强大的力量。要坚持和加强党对乡村人才工作的全面领导，将乡村人才振兴纳入党委人才工作总体部署，引导各类人才向农村基层一线流动，打造一支懂农业、爱农村、爱农民能够担当乡村振兴使命的人才队伍，充分发挥好人才在乡村振兴中的支撑作用。

县委作为党执政兴国的“一线指挥部”，处在承上启下的关键环节，在推动乡村振兴中发挥着重要作用。县委书记作为县一级的党委主要领导，必须把主要精力放在“三农”工作上，深入贯彻落实中央和河北省委关于全面推进乡村振兴的要求，迅速形成推动乡村振兴向纵深发展的科学工作思路和有效工作举措，在工作中自觉贴近“三农”，维护广大基层人民群众利益，不断提高驾驭全局、应对各类复杂局面和风险挑战的能力，坚决当好乡村振兴的“一线总指挥”。

选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党支部书记。乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党支部书记，是党和政府联系乡村人民群众的直接纽带，担负着组织和领导村民实现乡村振兴的重要任务。乡村振兴各项政策，最终要靠基层干部来推动落实。在干部配备上要优先考虑“三农”干部，把“三农”干部纳入河北省级人才计划予以重点支持，通过完善选拔机制，让那些有干劲、会干事、群众拥护信任、勇于担当负责的人才脱颖而出。要不断优化基层干部队伍结构，加强政治建设和能力建设，坚持把政治标准放在首位，选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律、热心为群众服务的党员担任村党组织书记，培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部带头人，切实担负起全面推进乡村振兴的使命责任。

建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。要把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台，通过培训、挂职锻炼、跟班学习等多种方式，为乡村干部提供多种培训锻炼机会，不断提高乡村干部科学谋划工作和解决实际问题的能力。坚持把优秀干部充实到“三农”战线，把精锐力量充实到一线岗位，坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度，确保责任、政策、监管落实到位。从省、市机关事业单位中，再选拔一批熟悉农村工作的骨干人员，下派到乡村，提高乡村“领头雁”的整体素质。继续实施“三支一扶”、大学生村官、科技特派员、特岗教师、选调生、专家服务基层以及教师医生评聘职称到基层锻炼制度，持续为乡村振兴输送有生力量、注入新鲜“血液”，打造成一支能战斗、高素质的人才队伍。

全面推进乡村振兴，必须充分发挥乡村引才聚才育才优势，厚植乡村人才振兴土壤

习近平总书记指出：“要积极培养本土人才，鼓励外出能人返乡创业，鼓励大学生村官扎根基层，为乡村振兴提供人才保障。”要坚持把乡村人力资本开发放在首要位置，完善各项配套政策，吸引更多人才投身乡村振兴实践。建立引导和鼓励各类人才到乡村工作的长效机制，为他们在乡村施展才华提供广阔舞台，激励更多人才扎根基层、服务乡村振兴。突出新型职业农民主体地位，继续稳步实施河北省新型职业农民培育工程，培育大批懂技术、能经营、会管理的新型职业农民。完善激励机制，制定合理的收益分配政策，将技术、知识等要素纳入乡村人才评价体系之中，完善基层特别是农技和乡土人才职称评聘制度，不断提高各类人才的收入水平，拓展乡村各类人才发展空间。畅通人才流动机制，把乡村振兴一线作为培养各类人才的重要阵地，吸引更多企业家、高校毕业生、返乡创业者、乡村振兴志愿者、退役军人、乡村能工巧匠、新时代乡贤、文化能人、非遗传承人、土专家等投身乡村振兴实践，坚持在实践中锻炼人才、发现人才、成就人才，放手让他们在乡村振兴的舞台上贡献才智、建功立业。

打造育才平台，厚植乡村人才振兴土壤。要抓重点、补短板、强弱项，加大对乡村产业发展和基础设施建设的扶持力度，发挥产业和环境对人才的吸引力。结合河北省乡村地域特色与资源禀赋，实施好乡村建设行动，科学编制县级国土空间规划和村庄规划，为人才提供能力发挥的空间。促进乡村与科研机构、高等院校的项目合作，将产业发展、技术创新与人才培育紧密结合起来，进一步提高乡村人才集聚程度。深化农业供给侧结构性改革，将科技、绿色、质量、品牌贯穿到农业生产各个领域，大力发展现代都市型农业、农产品加工业和新业态。积极培育壮大乡村产业，推动农业规模化、产业化、市场化、品牌化，提高农产品精深加工水平，提升农业生产效益和附加值，加快一二三产业融合发展，发展壮大农村集体经济，组织好“万企帮万村”活动，促进农民增收。着力加强和改进乡村治理，抓好乡村换届、基层减负、移风易俗、平安乡村建设等工作。加快城乡融合发展步伐，大力提升农村基本公共服务水平，以改善农村生产生活条件为目标，科学有序推进美丽乡村、特色小镇建设和“空心村”治理。注重保护好乡村宜人的田园风光、独特的乡土风貌，用“乡愁”“乡情”吸引人才、留住人才。

（作者系河北省社科院人力资源研究所所长、研究员）

为全面推进乡村振兴提供坚实人才支撑最先出现在枣庄市峄城区城市供排水管理中心。

构建城乡共生关系

城乡各有其不可替代的功能，畅通城乡经济循环，本质上在于构建起城乡共生关系，实现两个异质性空间的要素对流、产业耦合和供需适配。

一是城乡要素对流。促进要素自主有序流动和优化配置，是推动城乡二元结构转化的内在动力，也是实现城乡经济良性循环的基础。城乡要素能否高效对流，不仅取决于要素流动渠道的畅通程度，还取决于要素价格市场决定程度和收益能否实现合理分配。面对“大国小农”的基本国情农情，拓宽城乡要素市场化配置范围，需要考虑不同要素属性、市场化程度差异，特别是农村土地等要素承载的就业和社会保障功能。同时，健全的要素市场功能极为重要。只有形成健全的要素市场运行机制和收益分配机制，才能推动城乡要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。

二是城乡产业耦合。城乡经济循环不仅是产品和要素的交换，而且体现在产业转移和融合过程中共生产业链和价值链的形成，产业关联畅通是城乡经济循环的重要方面。其中，产业转移是形成合理的产业分工体系、优化生产力空间布局的重要途径，既包括产业从高梯度地区向低梯度地区的转移，也包括在城乡之间的转移。城镇化带来产业和人口的空间集聚，而当城镇化达到一定程度，由于市场拥挤效应和要素成本上涨，会导致部分不依赖城市集聚效应的产业或产业链环节向乡村转移。同时，新一代信息技术的广泛应用和交通条件改善，改变了时空距离，强化了城乡空间关联效应，为城市部分产业功能的转移和城乡产业融合发展创造了更好的条件。

三是城乡供需适配。畅通经济循环的本质，是构建高效对接机制和匹配结构，实现生产与消费的动态平衡。城乡经济循环的一个重要方面，体现为建立在经济分工基础上的城乡商品交换，农产品和工业品的价值在交换中得到实现，而利益分配结构会因不同的制度安排和技术条件产生不同结果。随着城乡居民消费需求和生产技术的变化，城乡之间的商品交换不仅需要保持总量平衡，而且更要求结构匹配，这需要同时提高城乡供给结构的适应性和灵活性，减少无效供给，扩大有效供给，并通过现代流通提高供需匹配效率，从而有效满足城乡居民多层次多样化的消费需求。

三大堵点有待破解

党的十八大以来，我国城乡融合发展取得重要进展，城乡经济循环动能不断积累、条件更加充分，但新型城乡关系还没有完全确立，畅通城乡经济循环存在不少堵点。

一是城乡要素流动面临制度性障碍。我国城乡要素不平等交换和要素单向流出农村的局面已经大为改观，但城乡要素合理流动的体制机制障碍还没有被完全破除，渠道还没有全面打通，城乡要素双向流动成本较高，要素错配现象还比较多。对农业农村而言，大量要素流入城市，资金、人才、信息等要素无法向农村汇聚，造成农业生产率长期不高；对城市而言，农业转移人口向城市流动，农村资产要素权益流转却不同步，导致土地供求关系紧张，用地成本不断攀升。由于要素市场化配置机制不健全，农村要素资源无法得到有效盘活，不仅影响农业转移人口市民化，也影响了社会资本、城市人口入乡的积极性。

二是城乡产业关联存在链接“断点”。技术变革为城乡要素跨界和产业融合创造了条件，使城乡产业互动性、互补性不断增强，但我国城乡产业转移和产业融合发展还面临诸多障碍，产业关联效应和融合水平不高。部分制造业和新兴产业向乡村布局时，大多面临要素保障不足的难题；城市物流、金融、信息等专业服务，由于农村服务成本高、信息不对称等，向农村拓展渗透并不顺畅。其中很重要的一个原因，是县域经济发展长期滞后。县城是推进工业化城镇化的重要空间，也是城乡产业互动融合的关键场域。目前县城产业配套设施普遍不足，缺乏承接适宜产业转移和服务带动乡村的能力，导致其联动城乡经济的纽带作用发挥不充分。

三是城乡生产和消费对接不畅。主要表现为供需结构性错配和流通障碍。一方面，农村绿色优质农产品供给能力不足，不能很好地满足城镇居民个性化、品质化、多样化消费需求，同时乡村服务业品质化和精细化程度不高，对城市居民下乡消费的吸引力也不强；另一方面，适合乡村消费的工业品和服务开发不足，难以满足农村居民消费升级需要。在供需衔接方面，工业品下乡“最后一公里”尚未完全打通，农村便利店、商贸综合体等商业网点建设滞后，农民还不能便利地买到质优价美的工业品，消费成本比较高；同时，农产品仓储保鲜冷链物流设施建设滞后，农产品出村进城通道还不畅通，影响城市居民的“菜篮子”“米袋子”。

从体制机制着手提升效率

畅通城乡经济循环，需要从体制机制着手，全面提升要素配置效率、产业关联效应和市场流通效率。

一是完善要素市场化配置机制。进一步深化城乡要素市场化配置改革，重点围绕“人地钱技”等要素，着力打破阻断、妨碍城乡要素自由流动和优化配置的瓶颈制约，健全要素市场体系，完善市场交易功能，畅通城乡要素流动渠道，加快改变资源要素向城市单向流动格局，促进城乡要素高效对流。其中，推进农村土地要素市场化配置具有关键性意义。土地要素不能充分流转，其他要素就很难实现高效组合。要加快建设城乡统一的建设用地市场，稳慎推进农村宅基地制度改革，探索农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权的退出和流转机制，盘活利用农村存量建设用地，提高土地资源配置效率。

二是健全城乡产业协同发展机制。围绕产业链延伸、价值链提升和供应链优化，搭建城乡产业协同发展平台，创新产业融合服务方式，强化利益联结机制建设，推动城乡要素跨界配置和产业有机融合，提升城乡产业融合层次，促进产业向乡村有序转移。城乡产业循环主要依靠市场，但离不开政府推动。要积极创设有利于城乡产业转移和产业融合发展的良好生态，建立适应城乡产业分布规律、新产业新业态特点的政府引导和管理机制，做到扶持与管理有机结合。

三是健全城乡商品服务流通网络。流通是畅通城乡经济循环的重要基础，承担着引导生产和促进消费的双重职能。要加快畅通农产品进城和工业品下乡双向流通渠道，促进城乡生产与消费有效对接。特别是要加快完善县乡村三级农村物流配送体系，夯实农村物流设施设备基础，推进电子商务进农村，让工业品更多更好地走进农民家庭，提高农村消费便利化水平，降低农村消费成本；支持食品、日化、金融、保险等相关企业开发适合农村消费的产品和服务，提升农村居民消费品质。此外，还要深入推进农产品出村进城，加强仓储保鲜冷链物流设施建设，积极发展产销一体、股权合作等多种模式的农产品产销对接长效机制，建设和改造社区菜市场、农贸市场、便利店等基础设施，让城市居民更方便、更放心地买到时令农产品。

四是强化县域联动城乡经济功能。发展县域经济是畅通城乡经济循环的重要切入点。应立足不同地区发展基础和要素条件，建立分区分类推进建设的支持引导机制。要加快以县城为重要载体的城镇化建设，统筹县域产业、基础设施、公共服务、基本农田、生态保护、城镇开发、村落分布等空间布局，加快推进基础设施提档升级和产业培育设施提质增效，提升承载产业发展和就业创业能力，增强县城综合服务功能，强化对城市要素入乡发展、城市人口入乡消费的服务保障；搭建面向乡村的技术研发、人才培训和产品营销等平台，增强对乡村产业的支撑和带动能力。

（作者系中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所研究员）

激发“三农”潜力要畅通城乡经济循环最先出现在枣庄市峄城区城市供排水管理中心。

从党史教育加以把握

开宗明义，“江山就是人民，人民就是江山”这一论断是习近平总书记在党史学习教育动员大会上提出来的，自然首先要紧密联系中国共产党的历史来把握。

“江山就是人民，人民就是江山”，是中国共产党百年奋斗史的生动写照。中国共产党的百年历史，是一部与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。在革命时期，中国共产党紧紧依靠人民，通过艰苦卓绝的奋斗，取得了新民主主义革命的胜利。毛泽东在开国大典上深情高呼：“人民万岁！”在社会主义建设时期，中国共产党紧紧依靠人民，以冲天的激情在一穷二白的基础上描绘最新最美的图画，印证了“群众是真正的英雄”“人民群众有无限的创造力”。在改革开放新时期，中国共产党紧紧依靠人民，以人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为出发点、落脚点，创造了改革开放的伟业。邓小平指出：“我们党提出的各项重大任务，没有一项不是依靠广大人民的艰苦努力来完成的。”中国特色社会主义新时代，中国共产党紧紧依靠人民，党和国家事业取得了历史性成就、发生了历史性变革，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。习近平总书记指出：“一切成就都归功于人民，一切荣耀都归属于人民。”抚今追昔，中国的发展进步是党和人民想在一起、干在一起，用自己双手接力奋斗创造出来的。

“江山就是人民，人民就是江山”，是中国共产党总结历史经验的升华。中华民族历史悠久，以史为鉴是我们的优良传统。中国历史上的“民贵君轻”“民为邦本，本固邦宁”“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”等，影响至深。中国共产党是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者，并结合新的实践对之进行创造性转化、创新性发展。毛泽东曾用“水和鱼”与“土地和种子”等来比喻党和人民的关系：共产党是鱼，老百姓是水，鱼永远也离不开水；共产党人好比种子，人民好比土地。我们到了一个地方，就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根、开花。习近平总书记指出：“波澜壮阔的中华民族发展史是中国人民书写的！博大精深的中华文明是中国人民创造的！历久弥新的中华民族精神是中国人民培育的！中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃是中国人民奋斗出来的！”开展党史学习教育，就是要把党的历史学习好、总结好，把党的成功经验传承好、发扬好。

“江山就是人民，人民就是江山”，是我们党用历史唯物主义认识人民与江山之间的关系、总结历史经验作出的结论。

从党和国家的性质加以把握

不忘初心，“江山就是人民，人民就是江山”这一论断是针对党的建设提出的，必须紧密联系党和国家的性质来把握。

“江山就是人民，人民就是江山”，体现了马克思主义政党和社会主义国家的性质。马克思主义是人民的理论，唯物史观认为人民是社会物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的决定力量，在创造历史过程中发挥着决定性作用。作为以马克思主义武装起来的无产阶级政党，中国共产党自成立之初就将“人民”二字置于心中最重要的位置。中国共产党来自人民、植根人民，为人民而生，因人民而兴。党的根本宗旨是全心全意为人民服务，除了人民利益之外没有自己的特殊利益。党的一切工作都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。中华人民共和国是人民当家作主的国家。毛泽东在新中国成立前就提出，“各级政府都要加上‘人民’二字，各种政权机关都要加上‘人民’二字”。宪法开宗明义宣告，中华人民共和国是工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。中华人民共和国的一切权力属于人民。

“江山就是人民，人民就是江山”，彰显了新时代中国共产党坚守初心的决心。人民在我们心里的分量有多重，我们在人民心里的分量就有多重；我们对人民的感情有多深，人民对我们的感情就有多深。习近平总书记强调，“老百姓是天，老百姓是地。忘记了人民，脱离了人民，我们就会成为无源之水、无本之木，就会一事无成”“永远铭记人民是共产党人的衣食父母”“在人民面前，我们永远是小学生，必须自觉拜人民为师”“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。这些情深意切的论述，以“我将无我，不负人民”的真挚感情，极大地赢得了人民的共鸣。为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。新时代我们党坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。

从当前重大工作加以把握

牢记使命，“江山就是人民，人民就是江山”这一论断是在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的背景下提出来的，必须紧密联系当前党和国家的重大工作来把握。

“江山就是人民，人民就是江山”，就要坚持以人民为中心的新发展理念。党的十九届五中全会作出进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大论断。完整、准确、全面贯彻新发展理念，首先要从根本宗旨把握新发展理念。人民是我们党执政的最深厚基础和最大底气。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的“根”和“魂”。只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。要统筹考虑需要和可能，按照经济社会发展规律循序渐进，自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

“江山就是人民，人民就是江山”，就要以自我革命的精神从严治党，确保红色江山不变色。“打江山不易，坐江山更难。”以史为鉴可以知兴替，功成名就时做到居安思危、保持创业初期那种励精图治的精神状态不容易，执掌政权后做到节俭内敛、敬终如始不容易，承平时期严以治吏、防腐戒奢不容易，重大变革关头顺乎潮流、顺应民心不容易。长期执政要一日三省：“水可载舟，亦可覆舟”的历史教训有没有汲取？“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的兴衰怪圈有没有跳出？“根基在人民、血脉在人民、力量在人民”的信仰是否依旧忠贞不渝？人心向背关系党的生死存亡，赢得人民信任，得到人民支持，党就能够克服任何困难，就能够无往而不胜。面向未来，要战胜前进道路上的种种风险挑战，顺利实现党的十九大描绘的宏伟蓝图，必须紧紧依靠人民。正所谓“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也”。中国要飞得高、跑得快，就得汇集和激发14亿多人民的磅礴力量。

中国共产党的一百年，是矢志践行初心使命的一百年，是筚路蓝缕奠基立业的一百年，是创造辉煌开辟未来的一百年。我们既要回望过往的奋斗路，还要眺望前方的奋进路。当前在全党开展党史学习教育，是党中央立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国人民满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策。要做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局，以昂扬姿态奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

（作者系中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院副院长、21世纪中国马克思主义研究协同创新中心主任）

深刻理解“江山就是人民”最先出现在枣庄市峄城区城市供排水管理中心。

提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要性

这是确保“十四五”开好局、起好步的必然要求。今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，必须立足大局、判明大势、着眼大事，深刻认识我国进入新发展阶段面临的新形势新任务，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚守职责定位，展现担当作为，确保“十四五”时期我国发展的各项目标任务落到实处。

这是推进全面从严治党向纵深发展的必然要求。全面从严治党首先要从政治上看，这是对党的十八大以来全面从严治党规律的深刻总结，也是新时代新阶段推进全面从严治党向纵深发展的根本遵循。腐败问题本质上是政治问题，只有从政治上看明白、悟透彻全面从严治党和反腐败斗争的战略考量，才能有坚定不移的政治决心和政治定力，赢得这场输不起也决不能输的斗争。这就要求纪检监察机关必须提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治上观察、分析和处理问题，确保全面从严治党态度立场不变、决心力度不减、措施尺度不松。

这是由纪检监察机关的特殊历史使命和重大政治责任决定的。纪检监察机关是党内纪律部队，发挥着维护国家政权、捍卫民族复兴的利剑作用，必须自觉承担起督促全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的根本政治责任。必须善于登高望远，提升思维格局，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，炼就一双政治慧眼，着力提高政治站位、站稳政治立场、防范政治风险。

提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的特定内涵

提高政治判断力，就是运用马克思主义立场观点方法，科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力。要深入思考全面从严治党的根本性、全局性、长远性问题，准确把握新时代党风廉政建设和反腐败斗争重大意义和形势任务，保持坚定正确政治立场。要以国家政治安全为大，清醒认识腐败是党执政面临的最大风险，清醒认识党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势，增强对形势变化的预见预判能力，强化政治意识和政权意识。要以人民为重，深刻认识腐败现象对党同人民群众血肉联系的巨大伤害，坚决整治群众身边的腐败和不正之风，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。要以坚持和发展中国特色社会主义为本，深刻认识坚持和完善党和国家监督体系在国家治理中的重要作用，树立系统思维和全局视野，加强顶层设计和战略谋划，促进党内监督、国家监察同完善我国国家制度和治理体系相适应相协调。

提高政治领悟力，就是要对党中央精神深钻细研、领会要义，对“国之大者”了然于胸，明确职责定位，坚持用党中央精神分析形势、推动工作，始终同党中央保持高度一致。要从政治上领会好、领会透党中央关于全面从严治党重大方针、原则、任务的政治内涵，紧密结合纪检监察机关职能职责，转化为具体的思路举措和制度供给并抓好组织实施。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面系统学、联系实际学、用心用情学，努力掌握贯穿其中的基本立场、观点、方法，同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾总结纪检监察工作历程和宝贵经验结合起来，掌握精髓，务实笃行，着力解决好思想武装问题。政治领悟力不是生吞活剥地理解、生搬硬套地运用，而是要在融会贯通、自觉运用上下苦功夫，在吃透上情、了解下情、搞好结合上持续用力，既心怀全局、又做实一域，真正做到学明白、悟明白、干明白。

提高政治执行力，就是要经常同党中央精神对表对标，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到不掉队、不走偏。要坚决贯彻党中央全面从严治党方针、党风廉政建设和反腐败斗争重大部署，始终按照党中央指明的政治方向、确定的前进路线推进纪检监察工作，强化责任意识，及时校准偏差，确保落实到位。一方面，要把狠抓落实作为重大政治责任，制定细化实化党中央决策部署的实施方案，聚焦重点难点问题，以钉钉子的精神盯着抓、反复抓，一体抓好思想落实、机制落实、措施落实、效果落实，知责于心、担责于身、履责于行。另一方面，要推进政治监督具体化常态化，做到党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，尤其要强化对各地区各部门履行职责使命情况的监督检查，压紧压实各级党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，推动党委主体责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，巩固发展全党抓、抓全党、齐心协力推进全面从严治党的良好局面。

提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力对纪检监察机关自身建设的要求

加强党的政治建设。对党忠诚是对纪检监察机关第一位的政治要求，是政治判断力、政治领悟力、政治执行力最根本的来源和基础。要以庆祝建党100周年为契机，开展党史学习教育，加强党的优良传统和作风教育，教育引导纪检监察干部坚守初心使命，涵养境界情怀，始终忠诚于党和人民的事业，在践行“两个维护”中走在前、作表率。

发扬斗争精神。纪检监察机关是因党而生、为党而战的政治机关，纪检监察工作的实质是同影响党的先进性和纯洁性、破坏党的集中统一的人和行为作斗争。纪检监察干部要不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，秉持以身许党许国、报党报国的担当精神，坚定斗争意志、明确斗争方向、增强斗争本领，在大是大非面前敢于亮剑，在歪风邪气面前敢于斗争，自觉做党和人民的忠诚卫士。

坚持实事求是。纪检监察工作是政治性、政策性很强的工作，政策和策略是党的生命，也是提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的本质要求。纪检监察干部要发扬实事求是的精神，本着对党的事业负责、对同志负责的态度，善于全面、辩证、历史地看待问题，科学、精准、有效地履行监督执纪问责、监督调查处置职责，综合研判事实、责任和后果等，做到有理有实、有力有节，实现监督执纪执法政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

自觉接受最严格的约束和监督。这是提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的根本保障。纪检监察机关要深刻领悟党中央的深远政治考量，加大严管严治、自我净化力度，不断完善权力运行机制和管理监督制约体系，把执纪执法权关进制度笼子。要铁面无私清理门户，持续整治“灯下黑”，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，以铁一般的纪律作风锻造忠诚干净担当的纪检监察队伍。

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根据全球治理委员会的定义，全球治理是指“各种各样的个人、团体——公共的或个人的——处理其公共事务的总和”。全球治理的议题极为广泛，从环境生态危机到可持续发展、从防扩散和反跨国犯罪到应对粮食和能源危机、从倡导普遍人权到防治艾滋病及各种恶性传染病流行以及反对国际恐怖主义等，皆可纳入其中。

全球治理的概念源起于西方，美国威尔逊总统提出的“十四点”原则、罗斯福总统提出的“四大自由论”等理论，皆包含全球治理的相关理念。冷战结束后，美欧等西方国家更是一度围绕全球治理不断唱高调。但是，他们所主张的全球治理并不是要真正解决人类所面临的各种全球性难题，而是强行把西方的“三权分立”政治体制、以“绝对个人主义”为核心的文化价值观等向非西方国家移植，强迫非西方国家“西方化”“美国化”，使非西方国家最终沦为西方的经济、政治和文化附庸，以保持西方大国对国际秩序以及对全世界的永久掌控。换言之，冷战结束后由美欧国家主导的全球治理未能解决“治理什么、如何治理”以及“由谁治理、为谁治理”等问题，其本质是谋求西方对非西方进行所谓“治理”。正因为如此，这种由西方发达国家主导的全球治理，从治理方式到治理成效以及由谁来治理等，都受到广泛批评。

面对肆虐全球的新冠肺炎疫情，西方大国抗疫效果不彰。同时，奉行西方“一人一票”民主制、“绝对个人主义”文化价值观以及实施西方“市场经济”愈彻底的国家，如美、英、法以及东欧的波兰、捷克等国，其疫情就愈严重，这印证了西方倡导的全球治理观及其实践的失败，也是长期自吹自擂、自我美化的西方经济、政治体制及其文化与文明体系的一次失败。

新冠肺炎疫情的肆虐警示国际社会：在全球相互依存加深、各类全球性问题日益增多的世界，人类社会必须高举“全球治理”大旗，聚集全人类的智慧与能力，共同应对包括传染性疾病流行在内的各种全球性挑战；同时，也要避免西方大国打着“全球治理”的旗号，贩卖西方民主制度和文化价值观，在“全球治理”的名义下谋求对非西方国家实行政治、经济与文化控制。

当今世界是一个诸多文明文化、民族种族及各种类型国家共存共荣的多元化、多样化世界，各文明、文化及各民族、国家皆有其独特的历史文化传统、发展模式和发展道路。后疫情时代的全球治理，应在承认世界多样性、多元性，承认世界各国、各民族有权依据历史文化传统自由选择其政治、经济体制及发展模式的基础上，聚集全人类的智慧与能力，满足各国、各民族的共同利益需求，共同应对包括新冠肺炎这类恶性传染病流行在内的生态危机、粮食危机、贫富分化、发展鸿沟、民粹主义、贸易保护主义、核扩散及国际恐怖主义肆虐、贩毒走私及各类跨国犯罪等直接威胁人类和平、发展与安全的各类问题。为达此目标，国际社会需要调整治理机制，更多依靠新兴的G20承担全球治理的领导责任，而不能再任由美国等西方国家把控及误导全球治理的目标、内容与方向。

G20成员占世界约70%的人口、80%的贸易总额和90%的经济总量，拥有最广泛的代表性。不仅如此，G20的广泛代表性还在于其20个成员中，除G7成员及欧盟和澳大利亚外，包括中国在内的11个成员国属于非西方国家。同时，G20的治理威望还有赖于其直接反映了当前国际格局与国际力量对比的新现实。在G20中，除了中美两大国及欧盟外，其他17个国家都在“一个或一个以上的地区”拥有影响力，将在治理地区问题时发挥重要作用。中国及中国周边的俄罗斯、印度、韩国与印尼、沙特、土耳其、巴西、阿根廷、南非等，在全球治理问题上都有自己的主张，不会无原则地对美欧等西方国家唯命是从。因此，中国等非西方国家在G20中发挥作用，将有效保证G20主导下的全球治理不会任由美国等西方国家操纵，更不会蜕变为一部分国家对另一部分国家的“治理”。

后疫情时代的全球治理与中国角色

历史一再表明，后发大国的崛起，既是自身努力的结果，也需要一定的历史机遇。美国能崛起为世界超级大国，就与其成功应对两次世界大战的战略挑战有直接关联。

新冠肺炎疫情在给中国造成巨大挑战的同时，也带来了一定的战略机遇。虽然中国国内生产总值在2020年第一季度出现了6.8%的负增长，但是二季度增长3.2%，三季度增长4.9%，前三季度经济增长已经由负转正（同比增长0.7%），全年实现2.3%的正增长。中国防控新冠肺炎疫情的成效表明，中国完全可以化挑战为机遇，通过战胜疫情满足后疫情时代世界对和谐发展及全球治理的新需求，在积极参与全球治理的进程中，进一步加快自己的发展，并扩大自身的国际影响与威望。

首先，从大国有形力量对比视角观察，正如两次世界大战对各大国的影响不平衡导致大国力量对比的天平朝美国偏移一样，应对疫情的表现不同也导致大国力量对比发生了变化。西方大国尚未走出两位数经济负增长的阴影，又陷入新一波疫情打击，经济复苏更加困难。相比之下，中国经济已经开始实现正增长。目前态势表明，中国按汇率计价的经济总量不但有望提前赶超美国，并且相对于其他西方大国的经济优势也在进一步拉大。

其次，从大国“软实力”视角观察，中国举全国之力应对新冠肺炎疫情并取得重大战略成果，使中国的软实力和国际威望得到大幅提升。疫情暴发后，中国反应迅速，在以下三个方面及时采取应对措施，为全球抗击疫情作出巨大贡献。一是充分发挥中国特色社会主义制度优势，依靠以人为本理念、精细的社区管理模式、完善的医疗保障体系、医护人员的自我牺牲精神等，做到了一方有难、全国支援。二是14亿中国人民发扬中国数千年崇尚集体主义和邻里相助的优秀文化传统，自觉自律，积极主动配合政府抗疫举措，遵从、维护各种防疫安排。三是新中国成立70年所积累的巨大产能和实体经济显示威力，为抗疫提供了坚实的物资与技术保障，并为世界各国提供了大量的抗疫物资援助。中国成功遏制住新冠肺炎疫情向世界昭告了疫情并非不可战胜，更加凸显了中国共产党的坚强领导和中国享有的制度优势、文化优势和产能优势。这一点，恰与西方大国面对疫情一筹莫展、任其肆虐以及其制度与文化的不适应性形成鲜明对比。

最后，从推进全球治理的视角观察，新冠肺炎疫情肆虐全球及其造成的灾难性后果，既警示国际社会需要从全球治理高度共同应对未来各种全球性问题，也显示美国及其他西方大国在领导全球治理中的乏力和缺位。在此次全球抗疫斗争中，真正发挥引领作用的力量包括世界卫生组织、G20以及中国，而代表西方大国的G7并未发挥应有作用。凡此种种，表明领导未来全球治理的责任应当历史性地交由G20接棒，而中国将在其中发挥更大作用。

结语

20世纪60年代，英国历史学家阿诺德·汤因比发表《历史研究》一书，在对西方文明及其劣根性进行系统批判后，盛赞中国“正在探索如何避免西方文明及其工业化模式的缺点”、寻找一条“能够使人类免于自我毁灭”并走向“和谐”的道路。后疫情时代的中国，极有可能把半个多世纪前汤因比的历史期待变成国际政治现实。为此，中国在后疫情时代要努力做到以下几点。一是要以更积极主动的姿态参与全球治理，尤其要系统提出符合全人类利益、具有中国特色的全球治理主张。二是要立足G20平台，推动G20担当全球治理的排头兵。三是在策略上要注意加强与G20中非西方成员国及东亚成员国的协调，也要注意同德、英、法等与美国有结构性矛盾的欧洲成员国的协调，争取广泛支持。四是在与美国的博弈中注意斗争策略。在今后一个时期，美国仍将长期保持世界超级大国地位，将继续在军事、经贸、科技、发展模式等领域与中国开展激烈博弈，特别是加强与中国的“社会性”博弈，即“软实力”博弈以及在全球治理主导权方面的博弈。中国既要敢于斗争，又要善于斗争，保持战略定力，妥当运用斗争策略和方法。五是应坚持“咬住发展不放松”，全面贯彻落实十九届五中全会精神，争取包括经济、科技、军事等方面的综合实力有更快、更高层次的增强，以适应中国更积极、更广泛参与全球治理的物质与技术需求。（文章原载于《当代世界》2021年第2期，注释略；作者系国际关系学院教授）

后疫情时代的大国变局、全球治理与中国对外战略（下）最先出现在枣庄市峄城区城市供排水管理中心。

中国对外援助成效显著

对外援助是中国国际发展合作的重要形式和主要内容。作为一个发展中国家，中国目前已向全球160多个国家和国际组织提供不附加任何政治条件的援助。从受援国地区分布来看，近年来，经常性接受中国援助的发展中国家有120余个，中国对外援助的资金规模稳步提高，援助范围也逐步扩大，援助成效显著增强。

从援助方式和项目领域来看，中国对外援助重点在于，促进受援国工农业发展和基础设施建设，推进全球卫生、教育与公共事业发展，应对全球人道主义挑战，增强发展中国家自主发展能力，参与国际交流与三方合作等。一方面，中国重视对受援国的经济支持。中国免除了包括最不发达国家、重债穷国、内陆发展中国家等在内的数十个国家的300多亿元人民币的债务。另一方面，中国更为注重增强受援国的自主发展能力。70多年来，中国为160多个国家和国际地区组织举办1.3万多期各类培训项目，涉及100多个专业，培训各类人员约40万人。经过不懈努力，中国为国际发展合作事业作出了积极贡献，赢得了整个国际社会特别是广大发展中国家的普遍赞誉。

中国作为负责任的大国，积极加强对发展中国家特别是最不发达国家援助力度，促进缩小南北发展之间的差距。中国在开展国际发展合作过程中，强调在和平共处五项原则基础上与有关国家进行发展合作，坚持相互尊重和平等相待；强调履行与自身国力相匹配的国际责任；强调将增进民生作为发展合作的出发点；强调将技术经验分享给其他国家；强调援助方式注重外方实际和因地制宜；强调对外援助的质量效益和信誉保证；强调与其他国家的沟通交流和合作；强调在坚持中国特色的同时积极改革创新。

作为发展中国家的一员，中国不断深化南南合作，为发展中国家消除贫困、经济发展、社会进步作出贡献。新时代的中国国际发展合作以构建人类命运共同体为崇高使命，以坚持正确义利观为基本价值导向，以发展中国家之间的南南合作为基本定位，以共建“一带一路”这一中国为世界提供的公共产品为重要平台，以帮助其他发展中国家落实联合国《2030年可持续发展议程》这一指导全球发展合作的纲领性文件为重要方向。以上政策主张是对70多年来中国对外援助的实践探索和经验总结，形成了继承中有发展，实践中显特色的国际发展合作的中国方案。

构建人类卫生健康共同体

医疗卫生援助始终是中国对外援助的重要内容，也成为当前国际发展合作的关键领域之一。几十年来，中国积极支持其他发展中国家强化公共卫生体系建设，提升有关国家医疗卫生基础能力，增强医疗卫生服务质量和水平，保障发展中国家人民的生命健康。中国自1963年向海外派遣首支医疗队开始，截至2019年底已向72个国家和地区派遣长期医疗队，累计派出共1069批次、27484名医疗队员，诊治患者近3亿人次。援外医疗队作为中国对外援助的亮丽名片，为提升发展中国家医疗卫生水平作出了重要贡献。

积极应对国际公共卫生突发事件，也是中国对外援助的重要内容。无论是埃博拉病毒、寨卡病毒、鼠疫，还是新冠肺炎疫情，中国均与有关国家通力合作，并通过积极援助等形式帮助共同抗击疫情。新冠肺炎疫情发生后，习近平主席向国际社会提出了“构建人类卫生健康共同体”的合作构想，赢得了国际社会的广泛关注和普遍赞赏。新冠肺炎疫情这一国际突发公共卫生事件，暴露出全球公共卫生治理尚需加强，有关国家与国际组织必须加强合作和行动，共同应对这一全球性挑战。同时，重视发挥世界卫生组织在全球卫生治理中的重要作用，积极与相关国家和地区分享新冠疫情防控的有益经验。

中国积极支持发展中国家的抗疫斗争，向疫情严重且防疫能力薄弱的国家提供帮助和支持，携手与世界各国共同抗击疫情，为构建人类卫生健康共同体作出了重要贡献。中国积极支持和参与疫苗国际合作。中国积极参与新冠肺炎疫情的国际抗疫合作，开展了新中国历史上援助时间最集中、涉及范围最广、援助规模最大的一次紧急人道主义行动，为全球公共卫生事业贡献力量。

合作共建“一带一路”

“一带一路”作为中国向世界提供的重要公共产品，有助于推进全球经济发展，创新全球发展模式，推进全球治理实践，为世界各国提供了具有包容性的国际合作发展平台。自“一带一路”倡议提出以来，中国积极与有关国家开展合作，在深化政策沟通、加快设施联通、推动贸易畅通、促进资金融通、增进民心相通等方面积极发挥作用，推动共建“一带一路”实现高质量发展，这也为中国的国际发展合作提供了重要平台。

2018年中国国家国际发展合作署的成立具有标志性的意义，有利于更好发挥对外援助这一大国外交的重要手段作用，更好服务于中国外交的总体布局和当前的“一带一路”建设，开启了中国国际发展合作的新时代。同时，由于中美关系等国际国内环境的变化，中国国际发展合作与“一带一路”建设仍面临一定的挑战和问题。近年来，一些国家的部分政界人士和媒体有意或无意地散布对“一带一路”的误解或曲解的论调。中国应在构建人类命运共同体这一理念下，积极履行大国国际责任，注意讲好国际发展合作的中国经验和中国故事，以准确的事实和发展经验回击不实的指责和攻击，使国际社会对中国国际发展合作有客观、准确和理性的认识，推动中国与相关国家的发展合作迈上新台阶。

随着新冠肺炎疫情在世界各地肆虐，全球公共卫生治理面临重大威胁，世界经济也将陷入衰退时期。新时代的中国国际发展合作，应致力于克服发达国家与发展中国家之间的发展鸿沟，为发展中国家提供对外援助、经济合作等方面的必要支持，维护和保障发展中国家正当发展权益，努力缩小南北发展的现实差距。未来，中国将继续向国际社会提供国际发展合作的中国经验和中国方案，让各国人民共享发展机遇和优秀成果，共同推动世界各国实现繁荣发展。（作者单位：华侨大学国际关系学院）

国际发展合作的“中国方案”最先出现在枣庄市峄城区城市供排水管理中心。

习近平总书记关于新发展阶段、新发展理念、新发展格局论述的深刻内涵

在关于新发展阶段、新发展理念、新发展格局的系列重要论述中，习近平总书记以马克思主义战略家、思想家的卓越智慧贯通历史与现实、理论与实践、国内与国际，不断深化和发展对新发展阶段、新发展理念、新发展格局的认识，使其成为一个内涵丰富的理论体系。

新发展阶段、新发展理念、新发展格局是内在统一的理论整体。“马克思主义的全部精神，它的整个体系，要求人们对每一个原理都要（α）历史地，（β）都要同其他原理联系起来，（γ）都要同具体的历史经验联系起来加以考察”，列宁的这一论断昭示着马克思主义理论的整体性，彰显着马克思主义者善于整体性思考的思维底色。作为马克思主义理论的坚定信仰者、忠实践行者，整体性思维是习近平总书记回答时代问题、解决发展问题的根本思维方式之一。用这一思维方式来理解习近平总书记关于新发展阶段、新发展理念、新发展格局的论述，可以发现关于新发展阶段、新发展理念、新发展格局的相关论述是一个内在统一的理论整体。

关于新发展阶段、新发展理念、新发展格局的相关论述整体性地体现在新发展阶段、新发展理念、新发展格局三者之间的相互耦合与协同支撑，即“进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择”。其中，新发展阶段是这一理论的逻辑前提。习近平总书记强调，“正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据”。新发展阶段是实现第一个百年奋斗目标后，向第二个百年奋斗目标进军的新阶段；第二个百年奋斗目标又内在地包含2035年基本实现社会主义现代化与到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国两个远景目标。如此清晰的时间表和路线图，为社会主义现代化的开局事业勾画了历史方位与时空格局，也为进一步全面贯彻新发展理念、精准筹划新发展格局提供了前提依据。

站在新的历史坐标上，新使命需要新发展理念的指导。“创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念”注重解决的发展问题不同，但彼此“相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体”，系统回答了“关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题”。要为基本实现社会主义现代化开好局、起好步，就必须以推动高质量发展为主题，将新发展理念贯穿落实到新发展阶段、新发展格局的全过程、全领域。新发展格局则是对新发展阶段、新发展理念的精准回应。解放和发展生产力是社会主义现代化的本质体现，以构建新发展格局推进我国经济健康发展是进入新发展阶段的关键着力点，也是贯彻新发展理念的路径选择。

“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的“新发展格局”，如果只讲前者很容易走向经济发展的封闭内卷状态，只讲后者则可能导致经济发展受制于人；强调“国内国际双循环”是要通过更高水平扩大对外开放实现国内经济循环与国际经济循环的双向联动，以保障我国经济长期健康稳定发展。可以说，习近平总书记关于新发展阶段、新发展理念、新发展格局论述的理论整体性就体现在社会主义现代化事业中新发展阶段、新发展理念、新发展格局三者功能的相互支撑上，三者共同为这一伟大事业提供系统全面的理论指导与坚实稳定的实践支撑。

新发展阶段、新发展理念、新发展格局是历史演进的现实必然。人们创造自己的历史“是在直接碰到的、既定的、从过去继承下来的条件下创造”。新发展阶段、新发展理念、新发展格局的论述是以习近平同志为主要代表的中国共产党人在继承前几代共产党人创造的生产力物质基础、科学的理论指导等基础上的创造性贡献，是中国共产党领导中国特色社会主义事业历史发展的必然。正如习近平总书记所深刻总结的，进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的。

“进入新发展阶段”是生产力积累的必然。改革开放之初，邓小平同志汲取正反两方面经验教训，根据中国国情，创造性提出社会主义初级阶段理论。历代中国共产党人以社会主义初级阶段为总依据，在实践中不断解放和发展生产力，深入推进社会主义现代化建设。正如习近平总书记所强调的，社会主义初级阶段“不是一个静态、一成不变、停滞不前的阶段”，而是“一个阶梯式递进、不断发展进步、日益接近质的飞跃的量的积累和发展变化的过程”。四十余年的改革开放事业已经为“进入新发展阶段、开启新征程”积累了雄厚的物质基础和科学的理论指南。

“贯彻新发展理念”是科学经验的总结。在党的十八届五中全会上，习近平总书记提出要“牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。在这一发展理念的指引下，“十三五”时期，我国经济产业结构持续优化、国民生产总值稳步提升、人民美好生活持续改善。成功的实践证明了“新发展理念”的科学性与效用性。当前，世界经济曲折复苏、产业革命蓄势待发，国内经济发展整体向好但发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。要解决这些现实问题，确保全面建设社会主义现代国家开好局、起好步，全党必须贯彻落实习近平总书记在十九届中共中央政治局第二十七次集体学习时的讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念。

“构建新发展格局”是客观现实的要求。进入新发展阶段，新冠肺炎疫情冲击曲折复苏的全球经济，单边主义、贸易保护主义、民粹主义势力的抬头进一步加剧全球经济的不确定性。而国内改革开放四十余年的经济现代化建设铺垫了良好的物质经济基础和制度体制支撑，当前区域、城乡发展的不平衡与不充分也为内生经济提供了空间。当然，全球经济的衰退与国内经济向好，决不意味着中国将封闭发展。中国的发展离不开世界，国际经济仍然可以为国内经济发展提供更广阔、更高层次的动力支撑。为此，习近平总书记充分审视复杂变幻的国内外局势而提出新发展格局战略。

新发展阶段、新发展理念、新发展格局是原则明确的实践遵循。习近平总书记关于新发展阶段、新发展理念、新发展格局的论述是对中国共产党百年、社会主义现代化七十余年建设实践的深刻总结，对进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局具有实践指导意义。但这一实践指导并非随意、没有限制的，“无论何时何地，坚持正确的原则”是中国共产党治国理政的出发点和落脚点。习近平总书记关于新发展阶段、新发展理念、新发展格局的相关论述深刻阐明了这一理论在实践进程中应当遵循的几项原则。

首先是坚持以人民为中心的根本原则。发展是新发展阶段、新发展理念、新发展格局的鲜明逻辑主线，而“发展为了人民，这是马克思主义政治经济学的根本立场”。社会主义现代化建设是新发展阶段、新发展理念、新发展格局的使命任务，而社会主义的最终本质是全体人民的共同富裕。可以说，人民是社会主义事业的主体也是社会主义现代化的服务对象。社会主义现代化本质上就是以人民为中心的现代化。

其次是坚持党的全面领导的首要原则。在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上，习近平总书记明确强调“要加强党对社会主义现代化建设的全面领导”。东西南北中，党政军民学，党是领导一切的，这其中，就包括党对经济工作的领导。作为国民经济和社会发展第十四个五年规划的重要战略举措，新发展阶段、新发展理念、新发展格局是经济工作的重要组成部分，因而天然内蕴着党的领导。与此同时，一个国家现代化的实现与否与这个国家执政党的价值取向、执政能力有必然关联。“中国共产党所具有的无比坚强的领导力”，是实现2035年远景目标的中国人民最可靠的主心骨。

最后是坚持辩证思维指导的基本原则。恩格斯认为，辩证法是“最重要的思维形式”。立足新发展阶段，解决影响贯彻新发展理念、构建新发展格局的突出问题，要有辩证思维。世界进入动荡变革期，“我们将面对更多逆风逆水的外部环境”，唯有以辩证唯物主义的根本方法实现底线意识与创新意识的齐抓共管，方能统筹风险与机遇，科学识变、精准应变、化危为机。为此，要以底线思维应对复杂困难局面，以国内大循环为主体的新发展格局正是增强抵御和防范化解风险的意识与能力的鲜明体现；要以创新思维引领发展，创新是发展的第一动力，“抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的‘牛鼻子’”。

新发展阶段、新发展理念、新发展格局是着眼全球的中国方略。习近平总书记指出，“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题”，要“站在时代前沿观察思考问题，把党和人民事业放到历史长河和全球视野中来谋划”。习近平总书记关于新发展阶段、新发展理念、新发展格局的论述是着眼复杂国际局势谋求中国发展、依托自身发展助力全球经济的战略结果。

着眼复杂国际局势谋求中国发展。在关于《建议》的说明中，习近平总书记指出，建议稿起草过程中注意把握“处理好开放和自主的关系，更好统筹国内国际两个大局”。当前，百年变局叠加世纪疫情，世界经济深度衰退，全球不稳定性不确定性更加突出；而我国恰处于实现中华民族伟大复兴的战略机遇期，经济已由高速增长阶段转向高质量发展。为此，习近平总书记指出，新发展格局“是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策”，这里的“发展环境、条件”便同时内含着习近平总书记对国际局势与国内条件两个维度的综合考量和研判。概言之，“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”是习近平总书记对“世界怎么了、我们怎么办”的回答，也是指引中国经济应对世界变局的战略筹划。他山之石，可以攻玉。中国共产党是善于学习的政党，历来强调学习借鉴他国文明成果。客观而言，当前，在实现经济现代化的进程中，我们与西方现代化国家在高新技术、数字经济、现代农业等关键领域尚存在一定差距。站在中华民族伟大复兴中国梦的高度，在坚持马克思主义政治经济学的指导下，要加强与他国的经济交流对话，在相互借鉴中共享发展资源，以加速推动我国经济领域的高质量发展。

依托自身发展助力全球经济。中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党。当今，我国同世界紧密相连，经济全球化使我国经济与世界经济相互影响的深度前所未有。深入贯彻新发展理念、积极构建新发展格局，其目的除有效促进我国经济发展之外，还旨在为疫情影响下深度衰退的全球经济注入复苏发展的强劲动力。作为进入新阶段的重大战略指南，《建议》明确指出，建设更高水平开放型经济新体制，推动共建“一带一路”高质量发展，积极参与全球经济治理体系改革，是为“依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢”。在第三届中国国际进口博览会开幕式上，习近平主席重申了助力全球经济的情怀与关切，指出要“让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场，为国际社会注入更多正能量”。这向世界证明了全球单边主义、保护主义抬头下中国维护践行多边主义、积极地参与全球经济治理的负责任大国形象与担当。

习近平总书记关于新发展阶段、新发展理念、新发展格局论述的重要意义

“一个民族要想站在科学的最高峰，就一刻也不能没有理论思维。”中华民族向第二个百年奋斗目标行进征途中，同样一刻也不能没有理论思维。习近平总书记关于新发展阶段、新发展理念、新发展格局的论述是系统科学、原则明确、价值高远的理论体系，是新的历史方位下实现新的使命追求的思想指引，具有深远的理论意义、实践意义、世界意义与时代意义。

面向理论，深化中国特色社会主义政治经济学的理论体系。实践是理论的源头活水。党的十一届三中全会以来，历代中国共产党人坚持马克思主义政治经济学的立场、观点、方法，领导中国人民为改革开放事业和社会主义现代化事业接续奋斗，在理论与实践中不断深化对马克思主义政治经济学的认识，并开拓形成、创新发展了中国特色社会主义政治经济学理论体系。

“十三五”时期，以习近平同志为核心的党中央以高质量发展为主题，实施创新驱动发展战略，积极推动构建发展新体制、全方位开放新格局，优化现代产业体系、推动区域协调发展，加快改善生态环境，领导中国人民进行新时代中国特色社会主义经济建设和社会主义现代化建设的生动实践。“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”的论述正是对五年经济建设实践的高度凝练和科学总结。习近平总书记将其从实践经验上升为规律性认识与系统性理论，为当代中国特色社会主义政治经济学理论体系注入了新元素、新内容。理论需要术语的支撑。“一门科学提出的每一种新见解都包含这门科学的术语的革命。”习近平总书记关于新发展阶段、新发展理念、新发展格局的系列论述中所提及的“供给侧结构性改革”“经济高质量发展”“国内大循环”“国内国际双循环”“三去一降一补”“高水平开放型经济新体制”等概念和范畴，不仅是植根新时代中国特色社会主义经济建设实践而提出的体现中国特色和中国风格的经济学话语，而且各概念彼此间具有鲜明的内在逻辑关系，是系统的、科学的逻辑体系，体现出重要的理论创新价值。

面向实践，提供中国特色社会主义现代化建设的行动指南。理论是实践的先导，正确的理论能够科学引领实践。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了一系列新思想、新战略、新举措，带领中国经济的航船行稳致远。站在新的历史节点，我国经济发展明显呈现出诸多新情况新特点。明者因时而变，知者随事而制。在新问题新挑战面前，推动中国经济继续保持健康持续发展，必须要有与时俱进的科学理论武装头脑、指导实践。

习近平总书记关于新发展阶段、新发展理念、新发展格局的论述正是习近平总书记深刻把握“两个大局”，在新的历史方位下为应对新情况、解决新问题所作出的战略回答。新发展阶段是向第二个百年奋斗目标进军的发展阶段，习近平总书记在党的十九大报告中对第二个百年奋斗目标作出“两步走”战略安排，在党的十九届五中全会上进一步对“两步走”中的第一步“二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标”作出包括经济发展、国家治理、社会民生、绿色生态等九项内容在内的详细战略谋划。新发展阶段“实现什么样的发展、如何实现发展”，习近平总书记提出“新发展理念”，并围绕发展目标、发展动力等问题提出了一批根本性、全局性、可实施性的战略举措。新发展理念如何落地生根，习近平总书记以构建新发展格局进行了系统谋划，提出“实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合”等战略设计。通过新发展阶段、新发展理念、新发展格局的系列论述，习近平总书记对如何实现第二个百年奋斗目标进行了系统性、前瞻性的顶层设计与战略安排。这一清晰的战略筹划有利于统一全国各族人民的思想，汇聚建设社会主义现代化的目标共识，切实引导全国各族人民把思想和行动统一到党中央重大判断和决策部署上来，进而为我国经济现代化建设注入强大思想和行动力量。

面向世界，开拓发展中国家实现现代化的全新方案。实现现代化是人类社会的美好向往，是各个国家的一致目标。多数发达资本主义国家通过早期殖民掠夺的原始资本积累走上现代化道路并率先实现现代化。由于其建设的理论和实践较早且成效显著，西方舆论普遍自诩“西方模式是发展中国家实现现代化的唯一途径”。

但中国式的现代化是社会主义现代化，是中国共产党领导中国人民蹚出的一条迥异于西方现代化道路的发展新路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导的新时代中国特色社会主义现代化建设创造了历史性成就、引领了关键性变革，使中国前所未有地接近“富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”目标。反观部分为了实现自身发展、照搬了“西方模式”的很多发展中国家，有的丧失了自身发展的独立性，有的深陷发展陷阱，有的乃至上升到政局不稳、社会动荡。习近平总书记关于新发展阶段、新发展理念、新发展格局的论述是指引新形势下社会主义现代化建设的理论体系，是我国社会主义现代化理论与实践的重要组成。在“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”的系统论述的科学指引下，通过基本实现现代化，进而建设成世界上第一个不是走资本主义道路而是走社会主义道路的现代化强国，这一模式的成功将打破发展中国家对西方国家现代化的“路径依赖”，充分证明实现现代化的道路不止一条，为世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为其提供有益借鉴。

面向时代，回答世界历史发展趋势的时代之问。问题是时代的声音，理论是对问题的回答。如同邓小平理论回答“什么是社会主义，怎么建设社会主义”，“三个代表”重要思想回答“建设什么样的党，怎样建设党”，科学发展观回答“实现什么样的发展、怎样发展”，习近平总书记关于新发展阶段、新发展理念、新发展格局的论述作为二十一世纪马克思主义的重要组成，是世界上最大的社会主义国家进入第二个百年奋斗目标阶段后对“资本主义最终消亡、社会主义最终胜利”这一时代之问的回答。

“时与势在我们一边”，这是习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上对时代之问作出的整体把握；对于中华民族而言，“中国共产党人追求的共产主义最高理想，只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现”。习近平总书记指出，“新发展阶段是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段”，是我国社会主义从初级阶段向更高阶段迈进的必经阶段。这里的“更高阶段”最终指向马克思主义“社会历史时代‘五形态论’”中的共产主义时代。从马克思作出的五个宏观时代分期来看，当今时代处于全球资本主义时代，且距离共产主义有很长一段路要走。但每个时代都有自己的特点，聚焦于世界局势的微观视角，进入二十一世纪，因东欧剧变、苏联解体陷入低谷的世界社会主义事业在中国特色社会主义事业的成功影响下有所回升，西方资本主义世界受次贷危机的深度影响进入经济社会动荡低潮阶段，人类社会进入新的历史关口。“进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局”战略安排的目的便是进一步推动中国特色社会主义事业向前发展，在基本实现社会主义现代化的基础上把我国建设成社会主义现代化强国，进而为未来迈向共产主义铺垫雄厚的物质与精神文明基础。

（作者为山东大学马克思主义学院副院长、教授、博士生导师）

三个“新”的深刻内涵及重要意义最先出现在枣庄市峄城区城市供排水管理中心。